关于进一步加强离退休教职工服务工作的实施办法
各二级党组织，各学院、各部门：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实安徽省委组织部、省委老干部局、省委保健委员会办公室、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委员会、省医疗保障局联合印发的《关于进一步加强离休干部精准服务工作的通知》《关于进一步加强退休干部关爱服务工作的通知》及学校党委要求，结合我校实际，现提出如下实施办法。
一、总体要求
离退休教职工为学校的建设和发展作出了巨大贡献，是党和国家、学校的宝贵财富，尊重、关心、爱护离退休教职工是党的优良传统，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央、省委加强离退休干部工作要求的创新举措，更是学校的一项重要工作。学校各学院、各部门要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，认真贯彻中央和省委文件精神，牢牢把握习近平总书记关于老干部工作的重要论述这个根本遵循，不折不扣落实好离休干部“一人一策”精准服务和退休教职工关爱服务工作；坚持统一领导、分工协作、分级负责、分类管理的原则，切实把离退休教职工各项待遇落实好。不断提高服务意识、拓展服务手段、丰富服务内容、提高服务质效，更好地满足离休干部对美好生活的期待，让他们安享幸福晚年；让广大退休教职工切实感受到党和政府的关心爱护，激励他们为建设现代化美好安徽贡献智慧和力量。
二、进一步加强离休干部精准服务工作
（一）精准建立工作台账。全面排查摸底，准确掌握离休干部基本信息、家庭情况、健康状况、思想动态、实际困难、有关需求等，建立离休干部“一人一档”信息台账，并对离休干部信息、需求变化情况进行动态管理和实时更新，为离休干部“一人一策”精准服务提供基础支撑。及时完善离休干部“一人一档”信息台账，定期对离休干部信息进行综合分析，对重病、失能、独居、家庭发生重大变故等离休干部予以特别关注，根据他们的需求实行分类服务管理。
（二）精准深化人文关怀。建立校领导、离退休工作处联系离休干部制度，加强经常性联系和关怀。在重要纪念日、重大庆典和老年节、元旦春节期间集中走访慰问，日常服务做到“五必访”，即离休干部生日必访、生病住院必访、家庭发生重大变故必访、出现特殊困难必访、去世对其家属必访，及时送去组织的温暖。对易地安置及异地居住一年以上的离休干部每年至少组织看望一次，出现重大情况及时派人处理。在上门走访慰问的同时，利用电话、短信、微信等加强与离休干部及其家人的日常沟通交流，随时掌握离休干部身体及思想动态，向离休干部及家属宣传学校的最新政策，及时解决他们遇到的问题。对离休干部的意愿诉求第一时间迅速回应，在不违反政策、合情合理的范围内按照“一人一策”的原则积极妥善处理。
（三）精准落实各项待遇。健全落实离休干部阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况等制度。对年高体弱、行动不便不能参加会议和集体学习的离休干部，要结合走访慰问进行通报传达，或通过印发书面材料等形式送学上门。切实落实离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，确保离休干部的离休费和各项政策性补贴及时发放到位、医药费按规定实报实销。离休干部去世，离退休工作处及原单位安排工作人员协助家属按有关规定处理后事，并协调发放丧葬费、一次性抚恤金及离休干部无工作遗属生活困难补助。
（四）精准健康医疗服务。每年组织离休干部进行一次健康体检，在此基础上建立健康档案。结合健康体检及日常走访，系统掌握离休干部的健康状况，提供个性化健康医疗保障。
（五）精准进行困难帮扶。对身患重病、“空巢”独居等离休干部要格外关注，及时发现和防范意外风险。按照“学校尽责、财政支持、特事特办”的原则，建立健全困难帮扶机制，整合各方资源，对因长期患重病、生活无法自理、家庭收入低或因灾因重大变故等导致生活特别困难的离休干部及离休干部无工作遗属，给予重点帮扶，千方百计为他们排忧解难，使老同志切实感受到组织的关怀和温暖。
（六）精准开展养老服务。用足用好国家民生保障政策，充分发挥单位、社区和家庭的作用，有效整合、利用社会资源，精准做好离休干部养老服务工作。积极对接民政、残联、司法等部门，为有需求的离休干部家庭提供社会化养老、扶残助残、法律援助等服务咨询。认真落实《关于离休干部入住医养结合定点机构的通知》(皖老通字〔2023〕10号)和《关于省直离休干部入住医养结合定点机构的通知(皖老通字〔2024〕2号)，满足离休干部日益增长的医疗与养老服务需求。主动联系社区相关机构和志愿服务组织，对离休干部开展爱心帮扶等关爱服务。积极引导离休干部子女、赡养人切实履行义务。
三、进一步加强退休教职工关爱服务工作
（一）抓牢党建引领，推进组织关爱。通过政治引领、思想引导、组织凝聚，确保退休教职工政治坚定、思想常新、理想永存。一要强化理论武装。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务建立健全理论学习长效机制，发挥离退休党委和党支部教育党员的作用，引导广大退休教职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二要严格落实政治待遇。完善落实按规定阅文、参加重大会议活动、通报情况、参观学习等制度，定期举办形势报告会和党建示范培训班，安排退休党支部书记任期内参加培训，有关负责同志按规定举行党课报告会。校党委有1名领导班子成员联系1个退休党支部，为学习活动开展提供支持帮助。建立完善退休教职工党建工作经费保障机制和使用规定，将相关经费列入预算，按照退休教职工党员人数明确具体标准，严格开支范围，优化报销流程，提高使用效率。三要加强党建阵地建设。按照“六好”标准，持续规范组织设置，做好党支部书记、副书记、委员选配以及党支部换届等管理工作。严格党的组织生活制度，创新组织生活方式，做实做好退休教职工党建工作。建立完善老干部活动场所，为退休教职工开展学习活动提供固定场所。四要严格退休教职工监督管理。常态化开展纪律教育，做好日常提醒和外出报备工作，严把宣讲、刊登、出版等活动的意识形态安全关，遵守继续从业、出国(境)审批和重要情况报告等纪律规定，确保退休教职工流动不流失、转岗不转向、教育不间断、管理不放松。
（二）引导作用发挥，推进激励关爱。坚持聚焦中心、聚力大局，发挥退休教职工的政治优势、经验优势、威望优势，运用退休教职工良好的群众基础和风险化解能力，激励引导他们履“新职”、建“新功”。一要找准作用发挥切入点。将退休教职工优势与安徽省打造“三地一区”有机结合，与我校“三抓”工作、“三全六专”育人实践相结合，实施“银龄助航”行动，积极搭建平台、设计载体、建立机制，发挥各类志愿服务团体、“银发人才库”、退休教职工宣讲团和“五老”队伍在新生入学教育、新教师入职教育、党校督导、口述校史视频等方面的作用发挥，引导他们在加强党的领导、宣传党的理论、助力发展新质生产力、推进乡村振兴、社区事务调解、关心下一代教育等方面贡献“银发力量”。二要推动退休教职工建言献策。学校要搭建老干部意见建议反馈平台，畅通老干部建言渠道。指导退休教职工利用网络空间为党和政府有关工作、学校建设发展工作助力发声。三要加大宣传表彰力度。及时选树典型，对工作积极、成效明显的退休党支部以及在发挥作用中事迹突出、影响力强的退休教职工予以集中表彰，广泛学习宣传他们的先进事迹，带动更多老同志发挥作用。
（三）做好服务衔接，推进荣退关爱。健全完善干部荣誉退休制度，通过落实“谈心谈话、服务对接、荣退仪式、政治引领、作用发挥”等方面举措，帮助退休教职工完成角色转换衔接、服务保障衔接、作用发挥衔接。一要优化荣退仪式。采用专题座谈会、离岗赠言感言、重温入党誓词、领发退休证书和纪念品等多种形式，肯定工作成绩、褒扬美好品质，做好做稳思想工作。二要优化服务流程。离退休工作处应安排专人提供全程服务，确保手续办理、政策落实、组织关系转接、离退休教职工活动中心、老年大学报名入学等环节有效衔接。三要激发奉献热情。以落实荣誉退休制度为契机，离退休工作处要对政治素养高、专业能力强、热心公益的退休教职工进行信息登记，促成新退休教职工与作用发挥项目互相匹配，进一步增进他们的荣誉感、归属感和获得感。
（四）优化养老服务，推进生活关爱。拓展丰富养老服务办法举措，细致入微地为退休教职工谋实事、办好事。一要按照国家统一部署，完善基本养老金正常调整机制，保障退休养老金按时足额发放。如果条件允许，可适当提高退休教职工公用经费标准，列入离退休工作处财务预算。二要每年组织退休教职工参加健康体检，完善退休教职工医药费异地结算流程，离退休工作处要主动协助做好异地就医备案等服务工作。
（五）关注困难群体，推进帮扶关爱。健全完善退休教职工困难帮扶机制，动态关注失能、失智、失独、空巢、留守、重病的退休教职工状况。一要优化帮扶机制。通过“老干部工作者+二级单位相关工作者+志愿者”，为特殊困难退休教职工重点提供身心关爱服务，推动帮扶工作从“坐等申请”转变为“登门摸排”、从“集中受理”转交为“常态帮扶”，及时帮助退休教职工解决后顾之忧。二要提高帮扶精准度。对困难程度较高的退休教职工予以重点帮扶，适当加大帮扶力度，做好心理抚慰工作。及时准确将帮扶资金拨付到位，并可采取党费补助、爱心捐款等方式筹集。三要拓宽帮扶渠道。学校要积极融入互助关爱、志愿服务、社会救助体系，依托社区养老服务机构为基层特殊困难退休教职工提供失能照护服务。
（六）坚持问需问策，推进探访关爱。建立健全经常性走访慰问制度和谈心谈话制度，建立校领导、离退休工作处领导联系退休教职工工作机制，加强与退休教职工的沟通联系，将对退休教职工的关爱举措融入日常、做在经常。一要在日常工作中常态化“登门察情”。通过实地走访交流，对退休教职工基本情况进行全面摸底，特别是及时了解相对年轻退休教职工的思想动态，建立并动态更新基本台账和需求清单。二要在台账清单牵引下“登门问访”。将老同志“来访”转化为老干部工作者“拜访”，必要时离退休工作处负责人要主动过问，深入并融入有诉求的退休教职工，对于能当场解决的问题现场办、马上办，不能当场解决的积极协调研究，落实专人跟踪销号，形成工作闭环。及时梳理总结，针对诉求反映密集的领域，在合法合规、合情合理的前提下，不断健全政策制度，维护退休教职工队伍和谐稳定。三要在重要节点“登门问策”。在党和国家重大纪念日、庆典活动和重要节日，开展退休教职工普遍走访慰问工作，送去祝福问候，做到见人见物、妥当有序。同时，融入“一对一”访谈、调查问卷等形式，收集他们对学校发展的心声感言和本单位服务的意见建议，加深与老同志感情，促进工作发展进步。四要在退休教职工遭遇变故时“登门关怀”。当退休教职工生病住院、家庭突发意外时及时上门探望，帮助协调解决困难，为他们提供更多精神慰藉。退休教职工去世后，应尊重家属意愿，按政策规定协助做好退休教职工丧事办理、抚恤金申领、讣告发布、逝世登报等工作，送去组织的关怀温暖。慰问经费可从相关专项经费和公用经费中统筹列支。
（七）注重高效便捷，推进线上关爱。树立“让老同志跟上时代是最好的关爱”理念，深入推进“建管用”一体化发展，做优做细为老服务信息化系统、平台的建设、改造、升级工作。一要增强功能适配。结合退休教职工兴趣点和阅读喜好，探索信息化条件下加强退休教职工服务管理的有效办法。离退休工作处积极与涉老部门加强联系沟通，增强数据联通功能性、实用性。二要培养使用习惯。在尊重个人意愿的前提下，增强退休教职工的用网意识和用网能力，持续开展培训学习活动和宣传引导，不断激发使用热情，扩大老干部工作部门建立的信息化系统、平台使用规模。积极融入老年大学智慧课程，引导老同志参与线上学习、开展线上交流、享受线上服务。三要配强工作力量。规范线上平台的运行管理，及时推送信息，提高响应速度，做好日常更新维护，进一步提升关爱服务效能，帮助退休教职工切实享受到信息化红利。
（八）聚焦老有所学，推进精神关爱。深入推进“老有所学”暖民心行动，切实推动《关于推进老年教育向基层延伸的若干意见》（皖老字〔2024〕20号）和《关于加强全省离退休干部活动学习阵地工作的意见》（皖老字〔2025〕2号）目标任务完成及重点任务落实，加速各级老年教育均衡发展，广泛提高退休教职工精神文化生活质量。一要夯实基层基础建设。整合盘活各类存量资源，进一步推动退休教职工活动中心扩容增量提质，引导并支持退休教职工就近学习、就近活动。扩大远程教育网络覆盖面，推动上老年大学一门课。二要充实基层师资库，顺应人口老龄化趋势，落实《国家银龄教师行动计划》，引导有专业特长的退休教职工、退休教师志愿授课，帮助他们充实精神生活、彰显社会价值。三要开展教学帮扶活动。打造老年教育教师培训基地或培训点。四要丰富学习内涵。结合退休教职工兴趣爱好、生活需要，增设趣味类和应用类课程，推动成立各类学会组织，满足学员交流展示的需求，为退休教职工提供更加实用、更为优质、更有温度的文化养老服务。五要探索创新实践。鼓励学校老年大学与不同层级的老年大学联建共建，助力打造“家门口”的文化阵地。
（九）创新方式方法，推进心理关爱。通过老年大学、离退休教职工活动中心规范提升，把积极老龄观、健康老龄化理念融入退休教职工的学习活动。积极与行业机构对接，针对孤独低落、焦虑恐惧、代际矛盾、独居不适等常见心理问题，开展精神慰藉活动，向退休教职工及家属普及心理健康知识，增强心理健康意识，引导退休教职工树立阳光心态。
四、有关工作要求
(一)提高政治站位，强化责任担当，加强组织领导。各学院各部门要把加强离休干部精准服务、加强退休教职工关爱服务工作摆上重要位置，放在学校党政工作大局中谋划，作为党的组织工作一项重要任务扎实推进。按照学校党委领导、单位具体实施、加强与社会各方配合的要求，建立齐抓共管的工作机制。组织部、人事处、离退休工作处要发挥牵头抓总、统筹协调的作用，其他部门发挥职能、统筹联动、形成合力。离退休工作处要加强与相关部门的沟通协调，人事处、财务处等单位部门要各司其职，在政策、经费等方面给予支持，积极为精准关爱服务工作推进提供保障服务。各部门和各学院要提升主动服务意识，为离退休教职工做好相关服务保障工作。探索形成离退休工作处一级管理，各部门、各学院二级关爱的服务机制。
(二)精心谋划实施，增强落实质效。离退休工作处结合实际和离退休教职工特点，围绕上述加强离休干部精准服务、加强退休教职工关爱服务要求，不断夯实服务基础，完善服务体系，创新服务载体，用心用情、敬爱致恭地做好服务工作。要用好民生保障政策，协同有关部门制定完善务实管用的具体举措，逐项细化落实、明确分工和进度、狠抓落实保障，确保层层有人抓、事事有人管。要充分征求职能部门、二级学院以及退休教职工的意见建议，修订完善更加具体的办法举措，不断适应新情况解决新问题，满足离退休教职工多样化、个性化需求。
(三)开展跟踪问效，宣传推广经验。组织部、离退休工作处要按照学校党委的要求，加强对相关部门的指导，督促，适时开展专项调研指导，认真总结经验，层层落实责任。及时发掘创新做法，争取形成可复制、可推广的我校离退休工作优秀经验，进一步推动形成全校关心爱护离退休教职工的良好氛围。
中共安徽工程大学委员会办公室
2025年5月20日
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